其他16家會否對地產(chǎn)業(yè)形成壟斷？
轉載 來源：北京房產(chǎn) 發(fā)表于：02/07/2017 16:30:46 瀏覽量：515
（來源：南方日報）日前,國資委要求78家不以房地產(chǎn)為主營業(yè)務的央企必須在15個工作日內(nèi)制訂有序退出房地產(chǎn)業(yè)的方案。但到目前為止,僅僅一戶央企公布退出時間表。而從去年就表示要進軍房地產(chǎn)業(yè)的某央企日前表示,其直屬國務院,不歸國資委管理,故國資委的措施對其進軍房地產(chǎn)業(yè)無任何影響。這種局面本是預料之中,3月15日“兩會”結束當天,總理報告言猶在耳,京城就傳央企牛氣沖天勇奪三地王,輿論之嘩然可想而知。這種表現(xiàn)想來高層也不能容忍,所以國資委之后斷然采取措施。但國資委要求是要求,央企會不會照章辦事,又是另外一回事了。
事情的發(fā)展正如我們所看到的,央企已顯尾大不掉。這種勢頭一點也不奇怪。社會形態(tài)正是這樣一點點發(fā)生改變,房地產(chǎn)業(yè)以及其他行業(yè)完全可能從最初國有企業(yè)進入苗頭漸漲,到慢慢蠶食,再到兼并擴張,最終一統(tǒng)天下。對此也不要大吃一驚,這是我們對平衡狀態(tài)被打破之后的一種不適應,壟斷行業(yè)其實有著同樣的毛病,只是因為社會已經(jīng)被迫習慣了壟斷,批評無甚用處,才少了許多批評。然而,國進民退的步伐是那么緊鑼密鼓,一個過去有大量民營企業(yè)涉足的產(chǎn)業(yè)極有可能成為央企攻城略地的下一個目標。
今年以來,各地10大地王有8個被央企拿下,北京成交的22塊非工業(yè)用地有12塊為有央企背景房地產(chǎn)商拍到。各大央企在地產(chǎn)市場上左奔右突,所到之處,媒體驚呼狼來,地方政府卻開門迎大王,對手中持有大量銀行貸款的央企莫不是頂禮膜拜。地方政府目前負債達到7.2萬億,攜帶大量資金并可能帶來投資的央企豈不正是緩其燃眉之急的及時雨么?所以,央企之尾大不僅在于其自身的雄厚實力和與銀行的關系,更在于它已經(jīng)成為地方政府的仰仗對象,情況如此復雜,可以想象國資委的政令推行之難。
需要再次重申,對于央企進入房地產(chǎn)市場并非所有制歧視,如果說國家對央企的定位在于“關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域”,那么除非政府認定房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)關系到國家安全和國民經(jīng)濟命脈,否則央企絕無進入資本市場與民爭利的理由。但我們看到,房地產(chǎn)市場已經(jīng)成為諸多地方政府的經(jīng)濟命脈,在很多政府文件的表述中已經(jīng)認為房市的穩(wěn)定關系到國家安全和社會穩(wěn)定。從這個角度來看,國資委的這個文件有某種弦外之音,國資委要求78家不務正業(yè)的央企退出房地產(chǎn)業(yè),但并沒有限制其他16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企,國資委有可能像整合央企旗下酒店業(yè)一樣將這78家不務正業(yè)的央企的房地產(chǎn)業(yè)務剝離給這16個名正言順的地產(chǎn)央企。果真如此,將是對這16家央企的極大利好。從這個角度來說,國資委的措施很可能無法減少央企對房市的進入,反而會加強中央對涉足房產(chǎn)央企的控制。
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（來源：中國經(jīng)濟周刊）國資委呼吁社會要正確看待產(chǎn)業(yè)間的重組。
國資委相關人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》：當前需要“理清思路、解疑釋惑”。畢竟這無論對國企改革還是國有企業(yè)發(fā)展本身，都甚為重要。
“現(xiàn)在大家都在熱炒‘國進民退’，作為民營企業(yè)的沙鋼去年進入世界500強，得知這個消息后我非常激動。沙鋼不是聯(lián)想這樣沒有歷史包袱的現(xiàn)代公司，而是一個傳統(tǒng)企業(yè)，就是靠一勺鋼一勺鋼煉到世界500強去了。沙鋼能進入世界500強，太神奇了。媒體為什么不好好炒炒這個事，偏要盯著這些年發(fā)展勢頭不錯的國有企業(yè)不放？”電話那頭的國資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長王志鋼，著實無法理解時下在經(jīng)濟學界掀起的這場關于“國進民退”的大討論，他在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時毫不諱言地表達了自己的看法。
在王志鋼看來，中化集團控股的方興地產(chǎn)（中國）有限公司（下稱“方興地產(chǎn)”）的“地王”頭銜，是引領“國進民退”討論的源頭之一。
2009年6月30日，方興地產(chǎn)在諸多地產(chǎn)大鱷中突然殺出，最終以40.6億元的天價拿下北京廣渠路15號地，樓面地價達15321元/平方米，刷新北京“地王”紀錄，被輿論認為是當時的雙料“地王”。
由于方興地產(chǎn)在拿地前后獲得了約245億元的銀行授信，也被形容為“拿的是國家的錢”。隨后“方興地產(chǎn)”連同中化集團毫無懸念地被冠之于“國進民退”的典型。
方興地產(chǎn)是中國中化集團公司的房地產(chǎn)開發(fā)旗艦公司，公司于2007年8月在香港聯(lián)交所掛牌上市。
“把方興地產(chǎn)作為‘國進民退’的代表有點冤?！蓖踔句摳嬖V《中國經(jīng)濟周刊》，他曾專門對“方興地王”事件進行了調查和了解，問題的焦點主要集中在國有上市公司是否還是過去意義上完全的國有控制企業(yè)。
相關人士向記者分析，國有企業(yè)的本性包括相互聯(lián)系的兩個方面：一是全民性，也就是說，國有企業(yè)的“股份”每個公民都有份；二是公共性，也就意味著它的收益要回歸全民。
但是國企的本性隨著國企的上市悄然發(fā)生著改變：只有持國企上市公司股票的投資人才能真正享有紅利和收益。
據(jù)記者了解，作為上市公司的方興地產(chǎn)，在股東結構中，中化集團作為方興地產(chǎn)第一大股東，持有其7.68億股股份。
“方興地產(chǎn)之所以算公有制企業(yè)，只不過在股東結構中，中化集團是第一大股東，而傳統(tǒng)國有企業(yè)的這種叫法是否適合方興地產(chǎn)這類企業(yè)，需要進一步探討。假設方興地產(chǎn)賺了錢，那些錢并不是要回到央企，大部分要分給股民，而好多股民都是香港人?！蓖踔句撓颉吨袊?jīng)濟周刊》分析。
業(yè)內(nèi)人士向記者透露，方興地產(chǎn)作為香港上市公司，可以因為看好內(nèi)地的房地產(chǎn)市場，去參與競爭地塊?！斑@也是反映了上市公司股東的要求，如果方興地產(chǎn)不去按照股東的要求做，只是中化集團的的想法，股票在市場上也不會表現(xiàn)這么好。所以，在界定上將方興地產(chǎn)完全劃歸為國有企業(yè)，站不住腳?！?/p>
另一個遭受輿論質疑的問題是，方興地產(chǎn)在奪得廣渠路15號地前后，該公司獲得了來自中國銀行(601988,股吧)的200億元及來自中國工商銀行(601398,股吧)45億元的銀行授信。
“腰包鼓了自然要置業(yè)”，但也由此被輿論認為是拿著國家的錢去買地，并且將方興地產(chǎn)看做是造成2009房地產(chǎn)市場地價屢創(chuàng)新高的罪魁禍首之一。有數(shù)據(jù)顯示，信貸劇增的2009年上半年，60%的“地王”被有國資背景的地產(chǎn)商獲得。
對于方興地產(chǎn)獲得的巨資銀行授信，王志鋼的解釋更為直截了當：“方興從銀行貸款的錢怎么能說是國家的錢？況且國內(nèi)好多銀行都已經(jīng)股份制改革了，銀行自身也是上市公司，其經(jīng)營目的都是創(chuàng)造更多的利潤。而且銀行永遠是‘嫌貧愛富’的，不管是國有的還是非國有的，只要企業(yè)好，肯定會給企業(yè)貸款，輿論簡單地把這部分資金歸結為國家的錢，這樣說不太公平。”
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（來源：新京報）國資委副主任邵寧昨日就高房價與央企關系的熱門問題在國資委網(wǎng)站做出回應稱，地王是招拍掛制度的必然產(chǎn)物，關鍵是地方政府通過競拍土地獲得財政收入的使用方向，不能因出現(xiàn)地王就將招拍掛制度廢棄。
??? 央企退出房地產(chǎn)不會對房價有太大影響
??? 在近日央企接連在北京拍出“地王”后，上周國資委宣布78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企將陸續(xù)進行重組，退出房地產(chǎn)市場。
??? 3月21日，國資委副主任邵寧在出席中國發(fā)展高層論壇時表示，78家央企退出房地產(chǎn)不會對房價有太大影響。
??? 昨日，邵寧在國資委網(wǎng)站上就央企與房價的熱點問題再度做出回答。
??? 在這篇《邵寧答媒體關于房地產(chǎn)價格等問題》的文章中，邵寧表示，高房價已成為社會不穩(wěn)定因素之一，但決定房價高低的根本因素是供求關系，抑制房價過快上漲須從供給和需求兩端入手。一方面增加供給，主要是供地；另一方面抑制投資性需求的出現(xiàn)，如一些專家提出的征收物業(yè)稅等辦法，使社會需求正常增長。
??? 邵寧表示，解決高房價問題必須對癥下藥，中國的房地產(chǎn)市場是高度競爭性的，開發(fā)商是在特定宏觀背景下、特定政策框架內(nèi)正常經(jīng)營的企業(yè)。開發(fā)商在房價等問題上的影響其實是非常有限的，無論是民營的還是國有的。
?“地王”的直接受益者是地方政府
??? 對于央企拿地熱，邵寧直接“點破”說這是目前我國土地招拍掛制度的必然產(chǎn)物?！暗赝酢钡闹苯邮芤嬲呤堑胤秸?，政府通過競拍土地獲得財政收入，這并不是壞事，關鍵是這筆收入的使用方向。不能因為出現(xiàn)“地王”就將招投標制度廢棄，這一制度比此前的協(xié)議轉讓相比是透明陽光的，有利于防止暗箱操作和腐敗。
??? 邵寧表示，目前中國社會在收入分配上出現(xiàn)了分化是不爭的事實，這一現(xiàn)實決定了，中國的房地產(chǎn)業(yè)必須針對不同的社會階層。給有錢人提供的房產(chǎn)，政府不必去嚴控價格，讓市場供求去決定，盈虧風險自有開發(fā)商承擔?！暗赝酢被A上的房產(chǎn)應該屬于這一范疇。政府的職責是通過拍地將獲得的收入向低收入群體提供廉租房和公租房，為低收入群體提供的住房價格必須控制，而且政府要有補貼，并出臺嚴格管理辦法。
??? “我們應該堅持招拍掛制度，讓地方政府取得土地收入。同時要求地方政府把這種收入的相當部分轉移到為低收入群體解決住房的方向上去，實現(xiàn)利益的轉移和再分配。這可以通過各級人大的監(jiān)督實現(xiàn)?！鄙蹖幈硎?。
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（來源：學習時報）政府工作報告遏制房價和地價的聲音言猶在耳，北京三個新地王就產(chǎn)生了。此番三個新地王都是央企制造，無論總價和單價都創(chuàng)了北京地王的新高。不僅如此，央企似乎全然不理會國資委有關非主營業(yè)務為房地產(chǎn)的企業(yè)不得涉足地產(chǎn)行業(yè)的規(guī)定，在參與地王競拍的企業(yè)中，就有煙草公司這樣利潤本非?？捎^的央企。這種現(xiàn)象只能說明，地產(chǎn)行業(yè)的利潤實在太豐厚了，連煙草企業(yè)也要進來分一杯羹。
央企的財大氣粗當然是其他類型企業(yè)望塵莫及的。但是，站在企業(yè)的角度看，哪兒有利潤或者利潤高就往哪兒擠，這乃是企業(yè)的天性，過多埋怨和責怪都無濟于事。何況，現(xiàn)實是土地供應有限，特別是優(yōu)質地塊越來越少，有實力拿地為什么不拿呢？
不過，從社會的角度看，地王頻頻出現(xiàn)，決非好事。要平抑房價，只能依賴于政府。而政府的一個主要手段就是通過調控土地來影響房價。今年以來，從中央到地方，政府在調整結構、規(guī)范土地市場等方面出臺了許多嚴厲的舉措。最新的是國土部祭出了規(guī)范土地的19條措施。政府工作報告也再度強調要完善土地收入管理使用辦法，抑制地價過快上漲，加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度，并把這作為今年治理房地產(chǎn)行業(yè)的一項重要任務。
然而，現(xiàn)實卻似乎不那么樂觀。北京地王和土地拍賣成交額的再創(chuàng)新高就是一例，當天，北京一日成交6塊土地，總金額達143.5億元。其他地方，特別是一線城市，也差不多如是。
地方政府之所以在土地調控上名實不副，主要是受制于政績考核和土地財政。這兩項不解決，地方政府不會去真正打壓房價。因此，調控房價和地價的重任其實也就更多落在中央政府及其相關管理部門身上。雖然我們不應懷疑主管部門的意圖和能力，但是，如果對此寄予過多期待怕也是要失望的。原因就在于，現(xiàn)實中開發(fā)商多與地方政府有著很密切的關系，而主管部門顧忌地方政府的態(tài)度，不能不手下留“情”。
例如，前幾天國土部公布了去年年底曝光并督促地方政府處理的18宗閑置土地最終處置情況。除山東威海一宗土地被正式注銷登記，長沙一宗土地擬由政府收回外，其余16宗土地大部分被督促開工，一部分則被要求繳納違約金或者是土地閑置金，其中包括閑置3年以上的土地，也包括幾家央企都輕松過關。當時國土部曾明確表示，對土地閑置滿1年不滿2年的，要按照出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費；對土地閑置滿2年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用?，F(xiàn)在這個最終處置之所以與國土部此前的表態(tài)不合拍，原因是土地的閑置多半由地方政府造成，或者與地方政府的行為有關，這就使得在對閑置土地的處置中，實際多以“整改”等“軟處理”方式進行，真正處罰到位的并不多。
土地市場的規(guī)范運作是房地產(chǎn)業(yè)和城市健康發(fā)展的基石。規(guī)范包括兩個方面，一是盡可能按照市場經(jīng)濟的原則，采用市場的方式去調控房地產(chǎn)業(yè)，減少人治因素的干擾；二是如果有必要采取行政手段干預市場，政策的執(zhí)行力度就必須到位，敢于動真。最怕的就是一方面不斷加大行政的干預力度，另一方面在執(zhí)行過程中又因各種人為因素特別是利益的糾葛而導致政策執(zhí)行的力度不斷弱化，這將會出現(xiàn)市場和政府雙重失靈的情況，造成一系列怪誕現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如，一邊是“老地王”擱荒多年，不見動工，一邊是地價飆升，“新地王”接連誕生；一邊是政府不斷加大土地供應，一邊是新開工量不增反減。
考慮到中國人多地少以及土地不斷減少的現(xiàn)實，特別是目前的房價高漲已嚴重影響到社會多數(shù)人的安居樂業(yè)，為使房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，政府確有必要對房地產(chǎn)市場進行適度干預，規(guī)范土地市場，對房地產(chǎn)商囤地等行為進行打擊。但目前來看，土地主管部門在處置閑置土地方面有三大難題：一是房地產(chǎn)開發(fā)商不以集約節(jié)約用地為原則，而只考慮多圈占土地；二是土地批準后的監(jiān)管，缺乏有力的執(zhí)行手段；三是利益關系復雜，盤根錯節(jié)，使得無償收回土地基本無法實現(xiàn)。面對這些難題，作為國家的土地主管部門，雖有平衡各方利益的必要，但必須要抓住主要矛盾。當前的主要矛盾就是如何來保障廣大中低收入階層的住房需求得以實現(xiàn)。為此，須犧牲地方政府的部分利益。如果中央的宏觀調控部門沒有這樣的決心和認識，就很難使調控達到預期效果。
以往宏觀調控的經(jīng)驗告訴我們，當政府采取行政手段干預市場時，調控政策能否奏效，關鍵還要由實際執(zhí)行力的強度來決定。所以，面對一個個新地王以及地方政府在遏制地價和房價上的無所作為，國家主管部門要真正發(fā)揮出行政調控的威力來，就必須在實際的執(zhí)行力度上強力推進；否則，“雷聲大，雨點小”，政策執(zhí)行不力導致房價反彈，反會損害政策和政府的公信力。
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（來源：外匯通）國務院國資委18日下午召開新聞發(fā)布會,國資委新聞發(fā)言人杜淵泉經(jīng)授權,重申四點:
第一, 搞好國有企業(yè),推動國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整,發(fā)展壯大國有經(jīng)濟,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,是國務院賦予國資委的職責。我們將堅定不移地堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,堅持兩個“毫不動搖”（毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展）,增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力,更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用,促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展。
第二, 中央企業(yè)是國有經(jīng)濟的骨干和中堅,在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔著重要責任。中央企業(yè)將繼續(xù)按照科學發(fā)展觀的要求,堅決貫徹落實黨中央、國務院關于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和宏觀調控的政策,堅持突出主業(yè),深化改革,優(yōu)化結構,強化管理,增強活力,努力發(fā)展成為具有較強國際競爭力的大企業(yè)大集團。
第三, 有房地產(chǎn)主業(yè)的中央企業(yè)要帶頭執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關政策,依法經(jīng)營,重質量,講信譽,創(chuàng)品牌,在促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮作用。
第四, 處于調整階段的中央企業(yè)集團下屬控股或參股的房地產(chǎn)公司,要加快調整步伐,在完成階段性任務后有序退出。作為控股或參股的股東,要帶頭貫徹國家房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策,在董事會中發(fā)揮作用。
背景資料:中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務有關情況
2003年國資委成立以來,中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務進行了大幅度調整重組,先后確認和公布了16家以房地產(chǎn)作為主業(yè)的中央企業(yè),三級以上房地產(chǎn)子企業(yè)戶數(shù)由原來的728戶減少到目前的373戶,集中度明顯提高。
據(jù)初步統(tǒng)計,2009年,中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務銷售收入為2209億元,約占全國商品房銷售收入的5%;房屋銷售面積為2807萬平方米,約占全國商品房銷售面積的3%。
國資委確認和公布的以“房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營”為主業(yè)的中央企業(yè)有16家。據(jù)初步統(tǒng)計,2009年,這16家中央企業(yè)房地產(chǎn)板塊的資產(chǎn)總額為5616億元,占全部中央企業(yè)房地產(chǎn)板塊資產(chǎn)總額的85%;銷售收入為1899億元,占全部中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務銷售收入的86%;凈利潤為188億元,占全部中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務凈利潤的94%。這些數(shù)據(jù)表明,中央企業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)務主要集中在16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的企業(yè)。
除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)外,還有78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)開展了房地產(chǎn)業(yè)務,按照國資委要求,這些企業(yè)正在加快進行調整重組,在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實施項目等階段性工作后要退出房地產(chǎn)業(yè)務。2008年,這些企業(yè)所屬三級以上房地產(chǎn)子企業(yè)共227戶,約占中央企業(yè)全部三級以上房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的60%,但銷售收入只占到15%,利潤只占7%。
近年來,中央房地產(chǎn)企業(yè)通過加強管理,在市場開拓、產(chǎn)品質量、物業(yè)管理和售后服務等方面都取得長足進步,在講誠信、規(guī)范運作方面都發(fā)揮了較好帶頭和表率作用。中海地產(chǎn)、保利地產(chǎn)(600048,股吧)、中糧置業(yè)、華潤置地、華僑城等品牌已得到了社會的高度認可。中央房地產(chǎn)企業(yè)在主動履行社會責任、承擔國家保障性住房和安居工程建設任務中發(fā)揮了積極作用。中國冶金科工集團有限公司、中國房地產(chǎn)開發(fā)集團公司、中國保利集團公司、招商局集團有限公司等企業(yè)規(guī)劃和在建的保障性住房面積超過2000萬平方米。中央房地產(chǎn)企業(yè)已成為我國房地產(chǎn)行業(yè)的一支健康力量,為促進我國房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展作出了應有貢獻。
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