葉檀:78家央企退出房地產(chǎn)是真是假?
轉(zhuǎn)載 來源:北京房產(chǎn) 發(fā)表于:02/07/2017 16:30:46 瀏覽量:1032
在巨大的壓力下,國資委終于表了態(tài)。
3月18日下午,國資委召開新聞發(fā)布會(huì),公布了一系列具體數(shù)據(jù)。國資委確認(rèn)和公布的以“房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營”為主業(yè)的央企共16家,2009年,這16家央企地產(chǎn)板塊的資產(chǎn)總額為5616億元,占全部央企房地產(chǎn)板塊資產(chǎn)總額的85%。
國資委同時(shí)表示,除上述16家外,還有78家不以地產(chǎn)為主業(yè)的央企也開展了地產(chǎn)業(yè)務(wù)。據(jù)測算,一共127家央企,16家主營地產(chǎn),78家參與地產(chǎn),共94家,這也意味著所有央企中74%的企業(yè)涉足地產(chǎn)。2008年,78家企業(yè)所屬的三級以上房地產(chǎn)子企業(yè)共227戶,約占中央企業(yè)全部三級以上房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的60%,但銷售收入只有15%,利潤只占7%。
國資委應(yīng)對輿論是一個(gè)進(jìn)步,但這只是曖昧而模糊的應(yīng)對,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決央企與房地產(chǎn)之間的利益糾結(jié),也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能對央企進(jìn)入房地產(chǎn)有威懾作用。
國資委的表態(tài)有很大的彈性空間,措辭如下:78家不以地產(chǎn)為主業(yè)的央企正在加快進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整重組,在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和實(shí)施項(xiàng)目等階段性工作后要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。
這些央企何時(shí)完成戰(zhàn)略重組,何時(shí)完成自有土地開發(fā)和實(shí)施項(xiàng)目,都是未知數(shù)。如果78家央企一邊開發(fā)、一邊拿地,那就意味著這些央企永遠(yuǎn)無法完成自有土地開發(fā)。除非國資委下令除16家央企之外,一律不能介入土地市場,并給重組圈定時(shí)間限制。否則,國資委的表態(tài)會(huì)成為溫柔的軟性約束——溺愛的父親與不聽話的孩子總是成對出現(xiàn),國資委與央企就是這樣的關(guān)系。
78家央企下屬公司進(jìn)入房地產(chǎn)雖多,但銷售收入只有15%,利潤只占7%。也許國資委暗示,這么點(diǎn)利潤,我們不稀罕。但國資委拿出的數(shù)據(jù)是房地產(chǎn)低谷期的2008年數(shù)據(jù),也是央企盈利低谷期。據(jù)國資委2009年9月18日披露的數(shù)據(jù),截至2008年底,141家中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤6961.8億元,比上年同比下降30.8%,自2002年以來年利潤首次下滑。但2009年的數(shù)據(jù)截然不同,根據(jù)國資委的數(shù)據(jù),132家央企2009年1~10月累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤6337.8億元,同比下降6%。值得注意的是,去年1~10月上述132家央企已交稅費(fèi)總額9305.2億元,同比增長9.5%。房地產(chǎn)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)多多,2009年二季度,非地產(chǎn)主業(yè)的央企其房地產(chǎn)業(yè)務(wù),直接為央企創(chuàng)造了28%的利潤。中國建筑2008年房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)營業(yè)收入占比僅在9%左右,卻依靠22%左右的平均利潤率,貢獻(xiàn)了48%的營業(yè)利潤。
值得關(guān)注的是央企與房地產(chǎn)的關(guān)系,資產(chǎn)泡沫高漲實(shí)體經(jīng)濟(jì)不佳,往往是房地產(chǎn)的高峰期,也是央企與地方國企成群結(jié)隊(duì)出入房地產(chǎn)之時(shí)。
即便78家央企離開房地產(chǎn),只要能夠擁有低廉的社會(huì)資源,靠剩余的16家央企照樣可以獨(dú)霸樓市地市。石化“雙雄”就能壟斷中國石油市場,16家央企一統(tǒng)房地產(chǎn)天下綽綽有余。其他央企退出房地產(chǎn)業(yè),意味著16家央企的房地產(chǎn)資產(chǎn)更多,對于國資委而言,不過是左手倒到右手。
銀行對央企情有獨(dú)鐘的情況并未改觀。3月18日有報(bào)道稱,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),一周以來,多家中央企業(yè)已獲1350億元銀行授信額度,其中就包括以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企。
央企進(jìn)入房地產(chǎn)不僅僅是央企的問題,更是地方財(cái)政與央企定位不清的反應(yīng)。近日,國土資源部結(jié)束對30個(gè)省份的實(shí)地國土大調(diào)研,其間一些地方表態(tài)用地緊張,呼吁增加供地指標(biāo)。據(jù)筆者聽到的信息,地方政府十分歡迎央企拿地,央企身手闊綽當(dāng)然是重要方面,地方政府更覬覦隨央企而來的大量投資以及急劇增長的GDP。各地苦于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型找不到出路,重化工業(yè)之路的扛鼎者就是具有資金與技術(shù)優(yōu)勢的央企。因此頻向央企拋媚眼,甚至主動(dòng)找上門去要求結(jié)對子,一旦成功就當(dāng)作重大喜訊四處張揚(yáng)。如果央企帶著巨額投資而來,不要說買地,就是半買半送,地方政府也心甘情愿。這是國進(jìn)民退、重化工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的必然結(jié)果。
央企地王頻出、壟斷企業(yè)收入過高,無一不反映央企對社會(huì)盡責(zé)太少。要抑制地王現(xiàn)象,必然讓央企上繳過多的留存紅利。
去年11月23日,國資委公布了132家央企當(dāng)年1~10月經(jīng)營情況,累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤6337.8億元,同比下降6%;去年同期央企已交稅費(fèi)總額9305.2億元,同比增長9.5%。這并不能證明央企盡責(zé),我國絕大多數(shù)企業(yè)都是上交稅費(fèi)超過利潤,央企上交稅費(fèi)(注意是各種稅和費(fèi))僅占營業(yè)收入的10%。2008年央企上繳547億元人民幣紅利,而2007年的利潤是9968億元,不到6%;2008年盈利6961.8億元,上交紅利270億元,其中中移動(dòng)一家就上繳100億元人民幣。更重要的是,央企紅利幾乎沒有用于民生,沒有納入一般預(yù)算。
要扼制央企地王現(xiàn)象,第一,改變銀行對央企的無原則信賴,建立公平的信貸環(huán)境;第二,改變地方政府對央企的諂媚,通過物業(yè)稅、消費(fèi)稅變革緩解地方財(cái)政難;第三,央企上繳紅利用于民生,壟斷部分加征紅利,直到央企利潤成為行業(yè)平均利潤。
央企有必要馬上、徹底地離開房地產(chǎn)領(lǐng)域。