業(yè)內(nèi)觀點(diǎn):以房地產(chǎn)暴利稅抑制房價(jià)恐適得其反
轉(zhuǎn)載 來源:北京房產(chǎn) 發(fā)表于:02/07/2017 16:30:46 瀏覽量:277
有關(guān)方面近期建議,通過征收暴利稅來控制房地產(chǎn)行業(yè)的利潤。有地方政府更提議,對(duì)高價(jià)商品房征收特別房產(chǎn)消費(fèi)稅,以防止房價(jià)不正常波動(dòng)。有關(guān)開征房地產(chǎn)暴利稅的利弊,一時(shí)成為輿論熱點(diǎn)。然而,開征房地產(chǎn)暴利稅真的能成為抑制房價(jià)過快增長的一劑良方嗎?
所謂的“暴利稅”,國際上一般稱為“特別收益金”,是針對(duì)特殊行業(yè)取得的不合理的過高利潤而特別征收的一種稅(或費(fèi)),目的是為了調(diào)控壟斷行業(yè)的高利潤。一般而言,該稅更多的是對(duì)高度壟斷行業(yè),尤其是實(shí)行政府定價(jià)的行業(yè)征收。在委瑞瑞拉和我國,都有對(duì)石油行業(yè)征收特別收益金的成功經(jīng)驗(yàn)。據(jù)報(bào)道,我國兩大石油巨頭從2006年至2008年的三年間上繳了2100億的特別收益金。
那么,我國對(duì)石油行業(yè)征收暴利稅的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)軓?fù)制到房地產(chǎn)行業(yè)嗎?我們認(rèn)為是不可行的。事實(shí)上,此舉經(jīng)不住推敲,只能說是一廂情愿的美好愿望罷了!
首先,房價(jià)過高,并非房地產(chǎn)企業(yè)擁有壟斷利潤造成的。我國房地產(chǎn)市場(chǎng)雖然還不能說是真正的完全的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),但也不是高度壟斷的市場(chǎng),房價(jià)也不是政府定價(jià)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2008年全國房地產(chǎn)企業(yè)有87000多家,足見競(jìng)爭(zhēng)之烈。如果對(duì)不具有壟斷優(yōu)勢(shì)的房地產(chǎn)企業(yè)要征收暴利稅,那是不是更該對(duì)電信、電力、移動(dòng)、銀行等企業(yè)征收暴利稅呢?
其次,在如今的賣方市場(chǎng)上,如果對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)征收暴利稅,開發(fā)商們會(huì)很輕松地將暴利稅的成本轉(zhuǎn)嫁到購房者頭上,到頭來吃虧的還是消費(fèi)者。成品油等實(shí)行政府定價(jià),國家在征收暴利稅之后,石油企業(yè)無法通過加價(jià)的形式,將暴利稅的成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。但房地產(chǎn)行業(yè)情況遠(yuǎn)非如此。目前,我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)供不應(yīng)求,并且這種趨勢(shì)仍將持續(xù),在想買房還需要連續(xù)幾天排隊(duì)搖號(hào)甚至要托關(guān)系走后門的情況下,誰還能指望在征收暴利稅之后,開發(fā)商主動(dòng)讓利降低房價(jià)銷售呢?
再次,歷史經(jīng)驗(yàn)屢屢證明,過高的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),只能推高房地產(chǎn)價(jià)格。有人統(tǒng)計(jì),目前我國與房地產(chǎn)相關(guān)的各種稅費(fèi)已高達(dá)62種。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)計(jì)算,房地產(chǎn)業(yè)的小口徑宏觀稅負(fù)由2000年的9.53%上升到2005年的21.81%,到2009年已達(dá)28.21%,如果加上不斷創(chuàng)新高的土地出讓金和各種雜費(fèi),房地產(chǎn)業(yè)的大口徑宏觀稅負(fù)應(yīng)該上升得還更多。大幅提升的宏觀稅負(fù),實(shí)際上帶來的是飛速上漲的房價(jià)。如果給房地產(chǎn)企業(yè)再加上一種暴利稅的枷鎖,除了給政府帶來額外的財(cái)政收入外,將同樣逃不掉推漲房價(jià)的基本規(guī)律。
最后,開征暴利稅將只是新增一種重復(fù)稅種。在我國目前的稅制設(shè)計(jì)中,早已開征了一種與暴利稅設(shè)計(jì)思想幾乎一模一樣的稅種——土地增值稅。土地增值稅就是針對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的超額利潤(增值額)而設(shè)計(jì)的,實(shí)行的是4級(jí)超率累進(jìn)稅率(增值額未超過扣除項(xiàng)目金額50%的部分,稅率為30%;超過扣除項(xiàng)目金額50%、未超過扣除項(xiàng)目金額100%的部分稅率為40%;超過扣除項(xiàng)目金額100%,未超過扣除項(xiàng)目金額200%的部分稅率為50%;超過扣除項(xiàng)目金額200%的部分稅率為60%)。也就是說,如果房地產(chǎn)企業(yè)存在過高的超額利潤,則利潤的60%將交稅。有這樣的增值稅,難道還比不上征收暴利稅嗎?所以,問題不在于稅制,關(guān)鍵要看執(zhí)行。而在執(zhí)行的問題上,由于房地產(chǎn)企業(yè)的成本核算非常困難,加上各級(jí)政府,尤其是地方政府出于保護(hù)本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的需要,土地增值稅政策在我國一直沒有很好地執(zhí)行過。當(dāng)前如果真想為了限制房地產(chǎn)企業(yè)的過高利潤,只要嚴(yán)格、認(rèn)真執(zhí)行土地增值稅政策就行了,何必再多弄出一個(gè)暴利稅新稅種來呢?
據(jù)上分析,可知開征暴利稅不僅不可行,甚至適得其反,暴利稅很可能會(huì)像孫悟空從芭蕉公主那里借來的假“芭蕉扇”那樣,把本已熊熊燃燒的房價(jià)上漲火焰越扇越旺。
高房價(jià)泡沫的真相,不該淹沒在口水戰(zhàn)之中,治理高房價(jià)的辦法,也不應(yīng)變成一大堆政策泡沫。我們認(rèn)為,真正解決房地產(chǎn)市場(chǎng)問題的辦法只有三個(gè):一是下決心盡快改革我國土地產(chǎn)權(quán)制度,這是治根的辦法,放開小產(chǎn)權(quán)房并推動(dòng)土地民營化改革;二是盡快推出物業(yè)稅,盡快扭轉(zhuǎn)地方政府依賴土地財(cái)政的現(xiàn)狀,充分運(yùn)用貨幣政策和財(cái)稅政策抑制投機(jī)性購房,緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系。三是大量增加保障性住房建設(shè),改變“價(jià)高者得”的競(jìng)拍機(jī)制,保障困難群體和低收入群體的基本住房需求。
在任何一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的國家,動(dòng)稅就意味著動(dòng)產(chǎn)權(quán),國家的稅收動(dòng)得越多,私人產(chǎn)權(quán)就越容易遭到侵犯,是一不可不慎而又慎的事情。 (作者單位:北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)