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國土部：防止地價波動向二、三線城市擴(kuò)展
轉(zhuǎn)載 來源：北京房產(chǎn) 發(fā)表于：02/07/2017 16:30:46 瀏覽量：205
（來源：中國新聞網(wǎng)）據(jù)中國國土資源報消息，國土資源部副部長、黨組成員贠小蘇表示，各省級國土資源管理廳(局)要認(rèn)真研究，在房價上漲較快的一線城市和部分二、三線城市，選擇以自住型、中小套型商品房建設(shè)用地地塊為重點，積極開展試點，探索堅持和完善招拍掛制度、有效控制房價地價的政策和措施。各地試點中，要注意防止出現(xiàn)新的高價地，防止地價波動向二、三線城市擴(kuò)展。
贠小蘇在加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管工作視頻會議上表示，在研究試行政策措施中，各地要注意把握好幾個關(guān)鍵問題，一是正確處理充分發(fā)揮市場作用和強化政府調(diào)控作用的關(guān)系，防止單純以行政手段解決問題；二是注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取多因素綜合性政策措施解決問題，防止片面只控地價，忽視房價對地價的拉動作用；三是既要認(rèn)真總結(jié)以往好的經(jīng)驗并積極穩(wěn)妥推廣，同時也應(yīng)研究新的政策措施，認(rèn)真試驗探索；四是試點辦法應(yīng)向社會公開說明。各地試點中，要注意防止出現(xiàn)新的高價地，防止地價波動向二、三線城市擴(kuò)展。
會上，贠小蘇就開展房地產(chǎn)用地專項整治工作進(jìn)行了全面部署，要求各地從今年3月開始到7月底，全面開展嚴(yán)格依法清理查處房地產(chǎn)開發(fā)中閑置土地、囤地炒地、向別墅供地等各種違法違規(guī)用地的專項整治行動。一是各地要迅速行動，在全社會形成強大聲勢和壓力；二是要摸清底數(shù)，制定整治方案；三是要堅決查處房地產(chǎn)違法違規(guī)用地行為；四是要規(guī)范管理，堅決維護(hù)和規(guī)范房地產(chǎn)市場運行秩序，在7月中旬前完成專項整治和處理工作。部將會同有關(guān)部門，根據(jù)各地工作進(jìn)展，從4月份開始，分批對全國部分省(區(qū)、市)工作情況進(jìn)行督促檢查。
贠小蘇提出，各地確保保障性住房用地供應(yīng)，必須做到“應(yīng)保盡保”，這是全系統(tǒng)住房保障工作的重中之重，各級國土資源管理部門必須將這項工作列為首要任務(wù)，由各省級國土資源廳局一把手負(fù)總責(zé)，堅決抓好落實。一是確保300萬套保障性住房、280萬套棚戶區(qū)改造住房用地納入今年供地計劃，并從有利于群眾生活工作角度，優(yōu)先選擇落實到具體地塊。二是要主動聯(lián)系協(xié)調(diào)，根據(jù)建設(shè)計劃和資金落實情況，及時明確供地時間和政策。三是要在劃撥決定書中嚴(yán)格限定保障房套數(shù)和套型面積，嚴(yán)格規(guī)定開竣工時間和違約處罰條款，確保按時交房。四是要在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強配建保障性住房的管理，要確保商品房建設(shè)項目中配建保障性住房的相關(guān)政策不被挪用走偏。
理性思考政策代價
今年的政府工作報告提出了“滿足人民群眾的基本住房需求”的目標(biāo)，但前面的“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭”的定性，再次重復(fù)了“國十一條”所強調(diào)的“房價只能漲，最好慢慢漲”的“穩(wěn)定高房價”的宗旨。
與歷年的政府工作報告一樣，房地產(chǎn)調(diào)控措施沒有觸及到地方政府出讓土地這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在筆者看來，城市土地拍賣機制直接推動了整個城市地價和房價體系的重構(gòu)。在商品房市場供不應(yīng)求的條件下，政府拍賣土地的行為，極易引起整個城市地價的連鎖上漲。用“帳篷效應(yīng)”(帳篷效應(yīng)是指帳篷的容量不僅僅取決于篷布的大小，還要看支撐篷布的竹竿有多高，竹竿越高，帳篷的容量就越大。要將帳篷下的空間伸展到最大，關(guān)鍵在于取得多個支柱伸展在空中。如果你只有一個支柱，整個帳篷只能撐起支柱中心點周圍。)來形容地方政府土地出讓形成的泡沫，可能是非常形象的?？梢哉f，在賣方市場的情況下，政府土地拍賣是高房價的根本推手之一。不僅如此，政府收儲、出讓土地的行為，還容易滋生腐敗，直接危害民生。在很多地區(qū)，城市建設(shè)規(guī)劃可以隨意修改，由此變成了某些掌權(quán)者和房地產(chǎn)開發(fā)商合謀侵犯城鄉(xiāng)居民生命財產(chǎn)權(quán)利的重要工具。這種以公共利益為借口，以城市規(guī)劃為工具，對居民用地進(jìn)行強行拆遷的過程，導(dǎo)致拆遷沖突愈加激烈，群體性事件也就越來越多。
可見，在房地產(chǎn)問題上，政策的制定要謹(jǐn)慎前行，既體現(xiàn)民意，又適應(yīng)時勢。怎樣實現(xiàn)既刺激經(jīng)濟(jì)健康增長、又能有效地抑制甚至打壓房價的目標(biāo)，而不是簡單地控制房價漲幅，是擺在決策者當(dāng)前的一個根本選擇。如果更換一種思路，通過擴(kuò)大多種形式的住房供給、打擊房屋投機、降低房價的辦法，則有望實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的雙贏局面。可惜的是，這種思路可能降低房價，首先會遭受商業(yè)銀行體系的堅決反對，地方政府和房地產(chǎn)開發(fā)商也不能容忍房價下降對自身利益的影響。由此，政策的發(fā)起，必然會遭遇重重阻力。
值得我們警覺的是，國土資源部等部門反復(fù)強調(diào)對小產(chǎn)權(quán)房的清理，這似乎是一種變相的為高房價托市的手段。我認(rèn)為，作為一項重要的社會財富，政府沒有必要將小產(chǎn)權(quán)房視為洪水猛獸，必欲拆除而后快。要看到小產(chǎn)權(quán)房對于高房價下解決一大批城鄉(xiāng)居民居住問題的正面作用。
中國有一句古話，“天下沒有免費的午餐”。任何政策的實施都是有代價的，更何況是充滿爭議的房地產(chǎn)政策。如果今年中央政府繼續(xù)實施有利于地方政府和開發(fā)商的地產(chǎn)政策，房價的回落則來自房地產(chǎn)泡沫的破裂，這勢必給中國經(jīng)濟(jì)帶來毀滅性的打擊；而立足控制好金融風(fēng)險的消除房地產(chǎn)泡沫、實施主動的低房價策略和政策，將有可能給中國的房地產(chǎn)業(yè)和國計民生，帶來蓬勃向上的生機。
