業(yè)內(nèi)觀點:以房地產(chǎn)暴利稅抑制房價恐適得其反

有關(guān)方面近期建議，通過征收暴利稅來控制房地產(chǎn)行業(yè)的利潤。有地方政府更提議，對高價商品房征收特別房產(chǎn)消費稅，以防止房價不正常波動。有關(guān)開征房地產(chǎn)暴利稅的利弊，一時成為輿論熱點。然而，開征房地產(chǎn)暴利稅真的能成為抑制房價過快增長的一劑良方嗎？

　　所謂的“暴利稅”，國際上一般稱為“特別收益金”，是針對特殊行業(yè)取得的不合理的過高利潤而特別征收的一種稅(或費)，目的是為了調(diào)控壟斷行業(yè)的高利潤。一般而言，該稅更多的是對高度壟斷行業(yè)，尤其是實行政府定價的行業(yè)征收。在委瑞瑞拉和我國，都有對石油行業(yè)征收特別收益金的成功經(jīng)驗。據(jù)報道，我國兩大石油巨頭從2006年至2008年的三年間上繳了2100億的特別收益金。

那么，我國對石油行業(yè)征收暴利稅的成功經(jīng)驗?zāi)軓?fù)制到房地產(chǎn)行業(yè)嗎？我們認為是不可行的。事實上，此舉經(jīng)不住推敲，只能說是一廂情愿的美好愿望罷了！

首先，房價過高，并非房地產(chǎn)企業(yè)擁有壟斷利潤造成的。我國房地產(chǎn)市場雖然還不能說是真正的完全的競爭市場，但也不是高度壟斷的市場，房價也不是政府定價。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2008年全國房地產(chǎn)企業(yè)有87000多家，足見競爭之烈。如果對不具有壟斷優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)要征收暴利稅，那是不是更該對電信、電力、移動、銀行等企業(yè)征收暴利稅呢？

其次，在如今的賣方市場上，如果對房地產(chǎn)行業(yè)征收暴利稅，開發(fā)商們會很輕松地將暴利稅的成本轉(zhuǎn)嫁到購房者頭上，到頭來吃虧的還是消費者。成品油等實行政府定價，國家在征收暴利稅之后，石油企業(yè)無法通過加價的形式，將暴利稅的成本轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上。但房地產(chǎn)行業(yè)情況遠非如此。目前，我國的房地產(chǎn)市場供不應(yīng)求，并且這種趨勢仍將持續(xù)，在想買房還需要連續(xù)幾天排隊搖號甚至要托關(guān)系走后門的情況下，誰還能指望在征收暴利稅之后，開發(fā)商主動讓利降低房價銷售呢？

再次，歷史經(jīng)驗屢屢證明，過高的稅費負擔，只能推高房地產(chǎn)價格。有人統(tǒng)計，目前我國與房地產(chǎn)相關(guān)的各種稅費已高達62種。根據(jù)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)計算，房地產(chǎn)業(yè)的小口徑宏觀稅負由2000年的9.53%上升到2005年的21.81%，到2009年已達28.21%，如果加上不斷創(chuàng)新高的土地出讓金和各種雜費，房地產(chǎn)業(yè)的大口徑宏觀稅負應(yīng)該上升得還更多。大幅提升的宏觀稅負，實際上帶來的是飛速上漲的房價。如果給房地產(chǎn)企業(yè)再加上一種暴利稅的枷鎖，除了給政府帶來額外的財政收入外，將同樣逃不掉推漲房價的基本規(guī)律。

最后，開征暴利稅將只是新增一種重復(fù)稅種。在我國目前的稅制設(shè)計中，早已開征了一種與暴利稅設(shè)計思想幾乎一模一樣的稅種——土地增值稅。土地增值稅就是針對房地產(chǎn)項目的超額利潤（增值額）而設(shè)計的，實行的是4級超率累進稅率（增值額未超過扣除項目金額50%的部分，稅率為30%；超過扣除項目金額50%、未超過扣除項目金額100%的部分稅率為40%；超過扣除項目金額100%，未超過扣除項目金額200%的部分稅率為50%；超過扣除項目金額200%的部分稅率為60%）。也就是說，如果房地產(chǎn)企業(yè)存在過高的超額利潤，則利潤的60％將交稅。有這樣的增值稅，難道還比不上征收暴利稅嗎？所以，問題不在于稅制，關(guān)鍵要看執(zhí)行。而在執(zhí)行的問題上，由于房地產(chǎn)企業(yè)的成本核算非常困難，加上各級政府，尤其是地方政府出于保護本地房地產(chǎn)市場的需要，土地增值稅政策在我國一直沒有很好地執(zhí)行過。當前如果真想為了限制房地產(chǎn)企業(yè)的過高利潤，只要嚴格、認真執(zhí)行土地增值稅政策就行了，何必再多弄出一個暴利稅新稅種來呢？

據(jù)上分析，可知開征暴利稅不僅不可行，甚至適得其反，暴利稅很可能會像孫悟空從芭蕉公主那里借來的假“芭蕉扇”那樣，把本已熊熊燃燒的房價上漲火焰越扇越旺。

高房價泡沫的真相，不該淹沒在口水戰(zhàn)之中，治理高房價的辦法，也不應(yīng)變成一大堆政策泡沫。我們認為，真正解決房地產(chǎn)市場問題的辦法只有三個：一是下決心盡快改革我國土地產(chǎn)權(quán)制度，這是治根的辦法，放開小產(chǎn)權(quán)房并推動土地民營化改革；二是盡快推出物業(yè)稅，盡快扭轉(zhuǎn)地方政府依賴土地財政的現(xiàn)狀，充分運用貨幣政策和財稅政策抑制投機性購房，緩解房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系。三是大量增加保障性住房建設(shè)，改變“價高者得”的競拍機制，保障困難群體和低收入群體的基本住房需求。

在任何一個市場經(jīng)濟成熟的國家，動稅就意味著動產(chǎn)權(quán)，國家的稅收動得越多，私人產(chǎn)權(quán)就越容易遭到侵犯，是一不可不慎而又慎的事情。 (作者單位：北京科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院)