二次房改呼聲引高層關(guān)注 一法三規(guī)章有望出爐

(來源：華夏時報)全國兩會期間，越來越多的代表委員加入到了推動“二次房改”的隊伍中來。

“高房價的危害成了很多代表的共識，‘二次房改’也因此贏得了他們的支持?！?月11日，全國人大代表、黑龍江夙生律師事務(wù)所主任遲夙生再次接受本報記者采訪時表現(xiàn)出相當?shù)呐d奮。

她告訴記者，給她留下最大印象的除了多年來致力于“二次房改”的遼寧退休干部李明，另外一個就是最高人民法院副院長、全國人大代表南英。在她提出希望其參加“二次房改”聯(lián)名議案后，南英非常認真地研究材料。

就二次房改建議書中提到“現(xiàn)在住房制度不得人心”，南英認真地指出，應(yīng)該將“不得人心”改為“有失人心”。原因就是在上一輪住房改革中，還是有很大一部分人從中獲得了利益，可謂“得人心”；只是更多的普通職工并沒有獲得相應(yīng)的福利，是謂“有失人心”。

南英表示，既然提出一個嚴肅的議案，就必須從各方面更加完善，有充足的理由讓人信服。在認真研究并提出自己的建設(shè)性意見后，南英在“二次房改”的聯(lián)名議案上簽下了自己的名字。

遲夙生對于其他代表的支持感到高興，而讓其不知疲倦地推動“二次房改”的是兩會上不斷傳來“相同的聲音”。

本報記者在采寫《“二次房改”的幕后推手》一文時了解到，遲夙生、原山東省省長韓寓群，致公黨中央常委、天津市僑聯(lián)副主席朱天慧、娃哈哈集團公司董事長宗慶后以及湖南省有色金屬控股集團董事長何仁春等人大代表，都分別就“二次房改”提交了議案，農(nóng)工黨中央、民革中央和中央不約而同地遞交了“二次房改”的提案。

功夫不負有心人。

3月7日，國務(wù)院法制辦副主任郜風濤在回應(yīng)中表示，《住房保障法》已經(jīng)列入國務(wù)院今年的立法計劃。而來自知情人士的消息表明，在尚未正式印發(fā)的住建部2010年工作計劃中，《基本住房保障法》已經(jīng)被列入其中。

而此前《住房保障法》已于2008年11月被列入十一屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃，住建部住房保障司負責該法的起草工作，并于2008年底委托清華大學(xué)法學(xué)院和深圳市房地產(chǎn)研究中心分別起草該法的理論版和實踐版建議稿，但主要還處于保密狀態(tài)?！肮烙嫊?013年前出臺。”該法起草者之一、清華大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心副教授王洪亮前不久向記者曾作如此推測。

時間在提前?！敖衲瓿雠_的把握性不大，力爭今年形成并和人大一同研究這個問題，上報國務(wù)院，明年出結(jié)果，解決大家反映的住房保障問題?！臂L濤公開表示。

據(jù)記者從兩會最新了解到的是，與《基本住房保障法》一同被納入住建部“工作計劃”的，還包括《公共租賃住房建設(shè)和管理指導(dǎo)意見》、《保障性住房建設(shè)標準》以及《住房保障工作考核辦法》三個“部門規(guī)章”。

其中，《公共租賃住房建設(shè)和管理指導(dǎo)意見》將主要用于規(guī)范“公共租賃房”的建設(shè)、供應(yīng)與管理，而公共租賃房與面向低收入者的廉租房、經(jīng)濟適用房不同，主要用于解決新就業(yè)人口、城市(鎮(zhèn))新移民的住房問題。

涉及到地方政府責任的就是《住房保障工作考核辦法》，是一種直接針對地方政府在保障性住房任務(wù)完成方面的監(jiān)督與約束機制。也就是說，城鄉(xiāng)居民住房保障作為各級政府考核的重要標準，并對計劃的制定、執(zhí)行和考核情況承擔法律責任。

遲夙生分析認為，一法三規(guī)章和“二次房改建議書”完全吻合。“看來‘二次房改’的理念已經(jīng)引起上層關(guān)注。”